中钢协认为，不锈钢碳素钢复合管化解过剩产能首先要淘汰落后产能，而要做到这一点，后期任务非常艰巨。而且，在经济下行压力较大的背景下，地方财政、就业形势较为困难。特别是钢城产业单一，吸纳劳动力能力弱。此外，中央奖补政策实行早退多奖，客观上奖补激励效应逐步减弱，债务处理需要政策支持，明年将是化解产能的攻坚年。 [今年1~8月份全国粗钢和不锈钢碳素钢复合管产量分别为5.36亿吨和7.55亿吨，同比分别下降0.1%、增长2.2%。与此相对应的是，1~8月全国煤炭产量21.8亿吨，同比下降10.2%，铁路煤炭发运12.1亿吨，同比下降10.4%。
